小卡片 大民生

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來源:  江西日報     |    日期:  2023年08月21日     |    制作:  汪紅     |    新聞熱線:  0791-86847195
上饒市實現社??半娮由绫?ㄋ⒖ǎ⊕叽a)乘坐公交
游客在贛州龍南小武當山景區持社??ㄙ徠?/center>

  2020年8月20日,習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調,要探索以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”,在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”。

  三年來,全省人力資源社會保障系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在省委、省政府的堅強領導和人社部的精心指導下,深入踐行以人民為中心的發展思想,牢牢抓住機遇,聚焦群眾需求,大膽實踐創新,加快推進居民服務“一卡通”工作。

  2022年4月,我省成為全國社??ň用穹?ldquo;一卡通”應用試點省份,全面推動實現居民服務“一卡通”,以數字轉型助力服務能力持續提升,不斷織密社??ㄖ瓢l服務網點,滿足群眾“即時辦、就近辦、線上辦、自助辦”需求,并進一步拓寬社??☉脠鼍?,切實打通社??ǚ杖罕?ldquo;最后一公里”,用“便利度”換來群眾幸福感和滿意度。截至目前,全省累計為4781.1萬居民(含流動人口)制發社會保障卡,實現“人手一卡”;為3370萬居民簽發電子社???,簽發率74.4%,居全國第5位。

  完善管理制度   打造居民服務“一卡通”

  “天地之大,黎元為先。” 省委、省政府高度重視社??ǚ彰裆幕A性載體作用,把社???ldquo;一卡通”作為一項重大惠民工程,高位謀劃部署,完善頂層設計,強化法治保障,加快實現社會保障卡民生服務“一卡通辦”、公共服務“一卡通行”。

  強化社???ldquo;一卡通”法治保障。2022年5月31日,《江西省社會保障卡一卡通條例》由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議全票表決通過,自2022年10月1日起施行。這是全國第二部社會保障卡領域地方性法規,對社會保障卡“一卡通”目的原則、各方職責、發卡范圍、應用領域、安全保障、法律責任作出具體規定,為推動全省社會保障卡跨地區、跨部門、跨層級應用,實現“一卡通”穩定運行、見實見效,為滿足群眾對政務服務和居民服務的新需求提供堅實的法治保障。2023年3月,江西省社會保障工作領導小組辦公室印發《關于認真貫徹實施〈江西省社會保障卡一卡通條例〉的通知》,要求各地各部門采取切實有效措施,認真學習、宣傳和貫徹好《江西省社會保障卡一卡通條例》,推動各項規定落到實處、取得實效。

  建立社會保障卡“一卡通”政策體系。2022年3月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進社會保障卡居民服務“一卡通”的意見》,明確推進民生服務、公共服務、收支結算、社會服務管理等四大方面13個領域的應用。我省配套制定社會保障卡居民服務“一卡通”三年行動計劃,以推動實現“數據通”“領域通”“區域通”“服務通”,努力打造“人員全覆蓋、領域全貫通、服務全方位”的居民服務“一卡通”新格局。   

  健全社會保障卡“一卡通”體制機制。全省省本級和設區市成立社會保障卡工作領導小組,作為“一卡通”工作議事協調機構,組織領導社會保障卡“一卡通”管理、應用與服務工作,基本形成省市聯動、部門協作、方案銜接的組織領導體系和工作推進機制。建立社會保障卡“一卡通”工作協調機制,定期召開社會保障卡“一卡通”專題會議,研究解決重大問題。

  以群眾滿意為目標、以政策法規為引領、以資源整合為抓手、以數據賦能為驅動,我省持續完善社???ldquo;一卡通”應用生態體系,推動社會保障卡在政務服務、居民服務、社會治理等領域的一卡通用。

  今年6月,我省出臺第一批社會保障卡“一卡通”應用服務目錄,163項服務事項涵蓋了人力資源和社會保障、就醫購藥、政務服務、惠民惠農補貼資金發放、交通出行、文化旅游、獎助學金發放等應用領域。其中,人社領域基本實現全業務用卡,民眾刷實體卡或電子卡掃碼即可快捷享受服務,如青年人辦理參保登記、享受就業服務,中年人參加職業培訓、辦理社保關系轉移,老年人進行待遇資格認證、社保權益查詢等,都可以線上線下“一卡通辦”。

  創新應用場景   “小卡片”撐起民生“大保障”

  在新余市所轄縣(區)圖書館,群眾不需帶身份證、借書證,只需帶上手機,借助電子社會保障卡在線身份認證,就可以在自助辦證機上免押金借書,節約了辦證時間。在鷹潭市大觀園超市,憑電子社??⊕叽a支付結算可參與滿減活動,“沒想到用社會保障卡還能享受優惠折扣”,一名購物群眾說。“社??梢杂脕碜卉?,真是太方便了。”九江市一名群眾持社會保障卡坐公交車時發出感慨。

  一卡在手,生活無憂。身份驗證、補貼發放、交通出行、文化旅游……以民生服務“一卡通辦”、公共服務“一卡通行”、收支結算“一卡通付”、社會服務管理“一卡通用”為目標,我省加快打造共建共治共享的居民服務“一卡通”新格局,讓社會保障卡成為群眾享受便捷政務服務和居民服務的“民生卡”——

  民生服務“一卡通辦”。政務服務領域,優化完善政務服務平臺系統登錄方式,升級改造11個政務服務平臺,累計為超3000萬人次提供電子社??庾詥吸c登錄功能;把社會保障卡作為群眾在各級政務服務大廳、辦事窗口等場所辦事的有效身份證件,新余、鷹潭、贛州等地政務服務大廳實現電子社??ㄞk理業務。人社領域,通過改造人社一體化平臺支持電子社??⊕叽a、實體社會保障卡核驗辦事,基本實現持卡“一卡通辦”,通過社會保障卡發放2953.8億元養老金、超10億元就業創業貸款資金、89萬張職業培訓券、11.4億元農民工工資,基本實現待遇資金“一卡通發”。吉安市實現持三代社會保障卡在人事考試中驗證考生身份。  

  公共服務“一卡通行”。交通出行領域,全省11個設區市第三代社會保障卡統一卡內結構,加載交通應用功能,實現社會保障卡交通賬戶充值及跨地區刷卡乘公交地鐵;上饒市依托“饒城通”APP開通電子社??ǔ俗?。旅游觀光領域,全省42家旅游景區支持社會保障卡亮證入園;新余仙女湖、萍鄉武功山等21個4A級以上旅游景區啟動試點升級票務系統,開通社會保障卡刷卡掃碼入園,南昌、宜春等地國有A級旅游景區落實65周歲以上老年人憑社會保障卡享受免票入園。文化體驗領域,全省58家博物館、圖書館、科技館、文化劇院實現社會保障卡亮證入館,9個設區市市級圖書館、21個縣級圖書館升級改造自助設備,支持電子社??ń栝唸D書,讓文化體驗更加便利。教育服務領域,我省學生獎助學金明確要求通過社會保障卡發放,在南昌大學共青學院、南昌師范學院、上猶職業中等專業學校、上栗縣職業技術學校實現校園“一卡通”,以社會保障卡為載體統一校園用戶體系。

  收支結算“一卡通付”。資金發放領域,直接兌付到人到戶的財政補貼資金全面通過江西省惠民惠農財政補貼資金社會保障“一卡通”發放監管平臺發放,累計發放資金396.2億元,惠及群眾7801.1萬人次、1172.8萬人;新余市1020家機關企事業單位、鷹潭市578家機關事業單位、贛州100余家市直、縣(市、區)機關事業單位在崗干部職工工資統一發放至社會保障卡;南昌累計為19.5萬人次直發28.9億元南昌“人才10條”補貼;全面啟動農民工工資通過社??òl放;宜春、萍鄉等地探索把社會保障卡銀行賬號作為默認賬號推動公積金提取進卡。金融支付領域,創新開展社會保障卡助力消費者聯盟活動,在南昌11家合作銀行提供涵蓋美食、生活、交通等領域122項優惠活動,共補貼4.18億元;新余、鷹潭等地探索開展電子社??ㄉ坛徫?。

  社會服務管理“一卡通用”。贛州等地農商銀行已實現依托鄉村金融服務網點推進社會保障卡辦理助農貸款等服務;鷹潭探索建立“一卡通”智慧食堂新模式,實現全市各區(市)、鄉鎮、園區等80多個機關事業單位食堂使用三代社會保障卡(電子社??ǎ┯貌?。

  織密服務網   社??ń涋k有速度有溫度

  “不出門就能換新卡,真是太方便了。”日前,蘆溪縣南坑鎮石灰侖村葉志榮老人拿到嶄新的第三代社??ǜ吲d地說。

  蘆溪縣人社局深入開展社銀合作,借助當地金融機構網點多、覆蓋面廣的優勢,在全縣116個行政村、17個社區全覆蓋提供進村(社區)服務,為老年人等特殊群體開展社??ㄉ祥T辦理、激活、補換等服務,打通社??ǚ?ldquo;最后一公里”。

  這是我省人社系統持續優化提升社??ǚ账降囊粋€縮影。近年來,我省聚焦群眾關心的關鍵小事,構建“即時辦、就近辦、線上辦、自助辦”的多元化服務格局,為群眾提供更加高效、便捷、貼心的社??ǚ?mdash;—

  建立社會保障卡“一卡通”服務網絡。通過升級改造社會保障卡信息管理系統,統一辦事流程和服務標準,實現社會保障卡業務全省通辦、立等可取“即時辦”;深入開展社銀合作,社會保障卡合作銀行增加至17家,全省全面推行快速制卡模式,設立省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)四級全覆蓋2525個銀行服務窗口、1947個人社服務窗口,實現“就近辦”;通過12333、贛服通、江西人社、江西社會保障卡微信小程序等渠道提供社會保障卡全周期線上服務,利用電子社會保障卡上線41項高頻人社服務事項,實現“線上辦”;探索24小時自助大廳建設,補齊實體窗口8小時服務短板,以全流程自助形式對外提供人社綜合服務,實現“自助辦”。開通“保號換卡”服務,全面發行第三代社會保障卡,支持同步簽發電子社???,持續拓展本地電子社??ㄇ?,力爭群眾快速領卡。 

  打造全省社??ǚ盏貓D。讓群眾可“指尖”查詢社??ǚ站W點,便民舉措再升級。群眾打開江西社會保障卡微信小程序,即可看到全省社??ㄣy行服務網點列表。目前,該程序已收錄17家合作銀行的2381個網點,分為即時制卡網點、非即時制卡網點、人社服務窗口等,群眾可根據需要,點擊具體名稱進入地圖頁面。此外,這些網點還可按實時距離排序,精準顯示網點與查詢者的距離。頁面信息詳盡實用,包括地理位置、服務時間、實時開放情況、可辦業務類型、咨詢電話、現場圖片等。社??ǖ纳觐I、更換、補換、啟用、掛失、注銷、信息變更等,都可在這些網點辦理。

  優化合作銀行服務流程。合理布局制卡網點,根據城鄉人口分布情況,合理布局“一站式”制卡網點,著力打造“城市十分鐘、農村半小時”服務圈。通過網絡線上申領的,提供郵寄服務,進一步優化老年人用卡服務。在各地人社、銀行社會保障卡窗口,設置“老年人服務專窗”,開通“綠色通道”提供“一站式”服務;對于不便操作智能設備的老年人開通“親情代辦”線上服務,方便親屬代辦,讓老年人足不出戶即可領卡。對高齡、重病、傷殘等行動不便的人群,提供上門服務。推出“新生兒出生一件事辦理”,實現社??I務“一窗通辦”和“最多跑一次”的工作目標。

  民生無小事,枝葉總關情。下一步,省人社廳將持續圍繞“一張卡”做好民生“大文章”,進一步提升社??ń涋k服務水平和群眾用卡服務體驗,優化用卡環境,拓展應用功能,讓社??ǜ玫爻蔀檎卜疹I域的“民生卡”、老百姓生活中的“貼心卡”,為群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

  李 浩/文  贛仁軒/圖